Krisberedskap och totalförsvar

Kris, ”gråzon” och höjd beredskap

En kris är en händelse i fredstid som hotar grundläggande funktioner och värden i samhället, exempelvis elförsörjningen, människors hälsa eller frihet. Det kan handla om att väldigt många människor drabbas eller att en händelse får så stora konsekvenser att samhället inte fungerar som det ska. Kriser kommer ofta plötsligt och kräver snabba beslut samtidigt som man kanske inte har så mycket information om vad det är som har hänt.

”Gråzon” brukar beskrivas som tillståndet mellan fred och krig där stater och andra aktörer försöker att påverka ett lands intressen, handlingsfrihet och förmåga. Ofta betonas också att gråzonen präglas av osäkerhet av vad som egentligen händer. Dessutom brukar gråzonen beskrivas som en konfliktsituation präglad av användning av många olika typer av maktmedel – det som brukar kallas hybridkrigföring. Vidare antas ofta att dessa maktmedel i första hand riktas mot den civila delen av samhället. Det kan exempelvis handla om ekonomiska maktmedel, politiska och diplomatiska påtryckningar samt psykologisk påverkan. Mer konkret kan gråzonsaktiviteter handla om desinformationskampanjer, cyberoperationer inklusive elektroniska sabotage, strategiska uppköp och militära maktdemonstrationer.

Enligt lag (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap kan Sveriges försvarsförmåga för krig höjas genom "höjd beredskap". Höjd beredskap är antingen skärpt beredskap eller högsta beredskap. Av 3 § nämnda lag framgår att det råder högsta beredskap för det fall Sverige är i krig. Är Sverige i krigsfara eller det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen besluta om skärpt eller höjd beredskap.

Totalförsvar innebär all verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. Totalförsvaret består av militärt försvar och civilt försvar. Militärt försvar innebär Försvarsmakten inklusive ett antal andra myndigheter som har till huvuduppgift att stödja det militära försvaret och försvara vårt territorium och våra gränser. Civilt försvar innebär ansvaret för hela samhället och alla de funktioner som måste fungera även under krig. Arbetet syftar till att skydda civilbefolkningen och att exempelvis sjukvård och transporter fungerar vid krigsfara och krig.